Une "Nouvelle" Doctrine de Sécurité Nationale des États-Unis
Raphael Machado
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Début décembre 2025, la Maison Blanche a publié une nouvelle « Stratégie de Sécurité Nationale », un document dans lequel le gouvernement américain présente ses orientations concernant la sécurité nationale. Dans d'autres contextes, nous avons déjà souligné que la conception américaine de la « sécurité nationale » est unique au monde, étant la seule à englober des événements et des situations qui se déroulent à des milliers de kilomètres de distance.
En général, les conceptions de la sécurité nationale concernent essentiellement les potentiels internes et les risques représentés par l'environnement de chaque pays, incluant au maximum l'accès aux ressources importées considérées comme vitales pour l'économie et la défense.
Traditionnellement, ce n'est pas ainsi que la « sécurité nationale » des États-Unis se définit. Celle-ci est vue comme ayant une portée planétaire, de sorte que des événements dans les recoins de l'Afrique, de l'Asie du Sud-Est ou de l'Asie centrale ont toujours pu être réinterprétés comme affectant la « sécurité nationale » des États-Unis - du moins depuis la fin de la Deuxième Guerre mondiale jusqu'à récemment.
Cette nouvelle doctrine de sécurité nationale apporte une différence significative: l'ampleur de la sécurité nationale des États-Unis est «réduite» à l'«hémisphère occidental», en particulier aux Amériques — même si certains intérêts sont maintenus dans des régions du monde où il y a des ressources stratégiques.
Bonne nouvelle pour la majorité du reste du monde, mauvaise nouvelle pour les pays ibéro-américains.
Ici, on pourrait dire que le document fait une allusion indirecte ou métaphorique à la Doctrine Monroe. Non. Le document a la vertu d'annoncer honnêtement et ouvertement la reprise de la Doctrine Monroe, avec l'ajout d'un corollaire de Trump. Si la version originale de la Doctrine Monroe était principalement dirigée contre la présence espagnole dans les Amériques, et dans une moindre mesure contre la présence d'autres pays européens, sa mise à jour est clairement orientée contre les alliances et investissements russo-chinois dans la région.
Le document admet l'impossibilité de forcer la rupture de toutes ces connexions, en particulier dans le cas de pays qui ont déjà établi des relations profondes et sont hostiles aux États-Unis, mais Washington pense qu'il est possible de convaincre tous les autres pays des Amériques que les accords avec ces partenaires, même s'ils sont moins coûteux, impliqueraient des «coûts cachés» tels que l'espionnage, la dette, etc.
Le problème avec ce genre de narration est que beaucoup de pays de la région sont conscients que les «coûts cachés», lors de relations avec les États-Unis, sont, au mieux, les mêmes. Les scandales d'«écoutes» dirigées contre des cabinets présidentiels ibéro-américains restent encore frais dans la mémoire régionale, tout comme l'historique d'endettement des pays de la région avec le FMI, majoritairement dominé et influencé par les États-Unis.
Il est maintenant clair que les États-Unis utiliseront un ensemble de narrations à la légitimité douteuse pour faire pression en faveur d'une «contribution» à la «lutte contre le narcoterrorisme», par exemple, mais leur véritable objectif sera de garantir l'alignement géopolitique et la reconnaissance de l'hégémonie hémisphérique des États-Unis.
Tout cela n'est pas une nouveauté, puisque dans de nombreux autres articles précédents, j'ai déjà abordé ce sujet.
Dans un article de novembre 2024, où je commente l'initiative Belt & Road en Amérique du Sud, je notais ce qui suit:
« La Doctrine Monroe, qui a fêté ses 200 ans en 2023, était cette directive idéologique qui poussait les États-Unis à éloigner l'Europe de l'Amérique ibérique, afin d'être la seule grande puissance à monopoliser et exercer une influence sur la région. Mais aujourd'hui, la "menace" ressentie par Washington ne provient pas forcément de Paris, Berlin ou Madrid, ou même de Londres, mais de Moscou et Pékin.
C'est autant en raison du renforcement des relations russo-chinoises sur le continent qu'en raison de l'affaiblissement de l'hégémonie unipolaire des États-Unis — plus ressentie en Eurasie, au Moyen-Orient et en Afrique — que les États-Unis entendent se déployer dans une nouvelle impulsion à la Monroe en Amérique centrale et du Sud. Il s'agit d'essayer d'expulser l'«influence» russo-chinoise tout en s'assurant que la seule puissance américaine sera les États-Unis eux-mêmes — pas de puissances extraterritoriales, ni l'ascension d'un quelconque pays américain en tant que puissance. »
En réalité, cela était déjà évident avant le début du nouveau mandat de Donald Trump. Celui-ci, notamment à travers ce document de la Stratégie de Sécurité Nationale, se contente d'expliciter ce qui était implicite depuis 10 ans, puisque depuis le mandat de Barack Obama, on peut identifier une reprise d'un intérêt plus attentif de Washington à l'égard de l'Amérique ibérique. C'est à partir du gouvernement Obama que se multiplient rapidement les cas d'ingérence des États-Unis dans la région (alors que, en contrepartie, le gouvernement Bush se caractérisait par sa focalisation sur le Moyen-Orient et l'expansion rapide de l'OTAN).
Maintenant, j'ai mentionné plus tôt dans ce texte que tout cela était une «bonne nouvelle pour le reste du monde», même si ce ne l'était pas pour les pays ibéro-américains. «Bonne nouvelle», car le texte de la Maison Blanche indique une reconnaissance de l'inévitabilité de la multipolarité. La nouvelle doctrine américaine critique le caractère géographiquement illimité et indéterminé des intérêts extérieurs dits «stratégiques» des États-Unis. Elle met en évidence un gaspillage de ressources et un manque de concentration, qui ne feraient que nuire à l'atteinte d'objectifs réalistes pour Washington.
En ce sens, implicitement, même si les États-Unis insistent sur une prétention à «aider l'Europe», à «garantir l'accès au pétrole au Moyen-Orient» et à stabiliser la «question taïwanaise», ils reconnaissent, au moins de façon liminaire, l'existence de « zones d'influence » d'autres puissances — mais pas dans les Amériques.
Une répartition du monde selon des lignes multipolaires — un nouveau Yalta — dirigée par les États-Unis ne représenterait qu'une multipolarité incomplète — plus une «tripolarité» sino-russe-américaine qu'autre chose. Le texte est explicite en situant les Amériques dans leur globalité comme subordonnées aux États-Unis, l'Europe comme un «partenaire junior» de fiabilité douteuse, le Moyen-Orient décentralisé au maximum pour le bénéfice d'Israël, et l'Afrique subsaharienne comme un espace de compétition pour les investissements.
Il ne s'agit pas seulement de la Chine et de la Russie en Amérique ibérique, mais aussi d'une interdiction de l'émergence d'une puissance rivale des États-Unis «au sud du Río Grande». D'où aussi l'insistance à garantir l'alignement du Brésil, principal candidat ibéro-américain à devenir un pôle géopolitique autonome.